一、指导思想（略）

二、编制依据

依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国突发事件应对法》《高等学校校园安全管理若干规定》和《国家突发公共事件总体应急预案》《教育部教育系统突发公共事件应急预案》《湖北省教育厅教育系统突发公共事件应急预案》，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于发生在校园内的抢劫（抢夺）、凶杀和劫持人质等治安事件的应急处置工作。

四、应急组织体系及职责

（一）校园治安事件应急处置工作领导小组及职责

组 长：分管保卫工作的校领导

副组长：学校办公室主任、保卫处处长

成 员：宣传部、学工部、校医院、资产装备管理处等有关部门主要负责人

职 责：负责初期现场指挥、组织协调处置工作，提出工作建议，传达有关指令，组织、落实和指导事发现场的工作。

（二）校园治安事件应急处置工作办公室及职责

应急处置工作办公室设在保卫处，保卫处处长担任办公室主任。办公室负责应急处置的日常工作，统一掌握事件的情报信息，接受上级命令，传达上级的指示，履行信息汇总和综合协调职责。

（三）校园治安事件应急处置现场指挥部及职责

①劫持人质事件应急处置现场指挥部

指 挥 长：当地公安局负责人

副指挥长：参与现场处置的武警部队指挥员、学校应急处置工作领导小组组长

②校园凶杀、抢劫事件应急处置现场指挥部

指 挥 长：保卫处副处长

③指挥部下设若干工作组及主要职责

先期指挥组：是先期处置决策的指挥机构，组长由学校办公室主任担任。现场指挥部成立后，在指挥部统一指挥下，配合实施处置工作。

处置行动组：负责校园保卫、警戒，疏散人群，由保卫处副处长任组长。在现场指挥部的统一指挥下，负责配合公安、武警部队进行紧急处置；负责提供受害人人的位置和状态，收集提供受害人及所在地的构造、性能等情况。

现场救护组：负责组织实施抢险救生行动，由校医院负责，医院院长任组长。

宣传工作组：负责发布信息，做好网络监控和舆论引导工作，由宣传部部长任组长。

后勤保障组：负责后勤事务、交通工具、水电设施等保障工作，由资产管理处处长任组长。

谈判工作组（劫持人质事件时成立）：负责与劫持者的谈判工作，由公安部门谈判专家任组长，学校相关人员予以协助。

五、应急保障

1．信息保障。最先获取劫持、凶杀、抢劫信息的单位或人员应在第一时间内报告校保卫处及学校办公室，学校办公室、保卫处获悉后立即报告校领导和当地公安机关。

2．人员保障。经本预案应急处置工作领导小组组长(组长不在时由副组长)决定，由学校办公室通知有关成员(成员不在时委托其代表)到现场参加处置工作。

3．物质保障。在接到劫持、凶杀、抢夺通报后，立即调集救护车辆、医护人员、急救药品和器械等，迅速赶赴现场待命，确保救援通讯畅通和救援物资及时到位。

六、应急处置

（一）处置原则

1．统一指挥原则。在市公安机关、学校办公室、学校保卫处等工作机构协调下，由属地公安机关具体领导和指挥，学校各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

2．以人为本原则。尽最大努力和可能，采取一切有效措施和手段，最大限度地避免和减少人员伤亡，财产损失和社会影响。

3．遵循法律原则。在处置人质劫持、凶杀、抢劫事件时，要依照国家法律办事。

（二）处置措施

1．人质劫持、凶杀、抢夺事件发生后，处置工作领导小组迅速指令学校各有关部门，进入应急处置状态。视情况下达及时疏散人群、停课、关闭供电、转移事发地周围重要物品的命令。

2．调动保卫力量封锁各交通要道；协助事发地附近的各部门撤离、疏散人群；设置警戒线，禁止无关人员进入，对该地点进行隔离控制；尽快查明作案人及受害人基本情况，了解作案动机，查找受害者亲属，为事件的进一步处置创造条件。

3．加强与公安、武警的配合，开展相关处置工作。

4．协调校内各单位按预案分工，立即进入各自岗位，开展工作。

5．人事处、学工部、被受害人单位等相关单位立即查明受害人的情况，随时报告案件事态发展情况。

6．后勤等部门做好应急救援人员和物质抢险和救援准备，并进入规定区域集结待命。

7．发生劫持事件时开展谈判工作。由谈判专家与劫持者进行谈判。在谈判专家的成功劝说下，劫持者投降，或人质被杀，劫持者被击毙（或抓获）以后，经应急处置现场指挥部宣布，劫持人质应急反应终止。

七、善后处理

1．有关人员的情绪疏导。事件发生后，受害人或其家属、事件目击者情绪比较紧张，学校应安排心理咨询人员进行心理辅导，以缓解心理紧张状态。

2．舆论引导。学校发生人质劫持、凶杀、抢劫事件后，学校师生会有一定的恐惧思想和不良情绪，学校应开展正面宣传工作，引导师生情绪，防止群体事件的发生。

3．有关人员救护与安抚。在人质劫持、凶杀、抢夺事件中，学校应做伤亡人员家属接待、安抚工作，对伤者进行救护，对死者进行抚恤。

4．进行总结。学校应急处置工作领导小组对整个事件的处置情况进行总结，肯定成绩，分析不足，进一步完善预案。

八、信息上报

校园突发劫持、凶杀、抢夺案件后，学校应在第一时间将有关情况上报省教育厅、市政府和市公安局。内容包括：案件发生的时间、地点，受害人员的身份和伤亡情况，作案人员身份及其被抓获或逃走的情况，初步查明的原因，师生反应，受伤人员的抢救和善后工作情况。