一、编制依据

依据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》、《湖北省教育厅教育系统突发公共事件应急预案》，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于学校在处置地震、水灾、雪灾等灾害事件以及诱发的各种次生灾害的应急活动。

三、应急组织机构及职责

（一）学校救灾应急处置工作领导小组及主要职责

组  长：院长

副组长：主管学生工作、后勤工作的校领导

成  员：学校办公室、资产管理处、后勤服务中心、保卫处、人事处、学工部、国际合作与交流处、科技与研究生工作处、宣传部、校医院等单位的负责人。

职  责：确定应急工作方案；在辖区救灾应急处置工作领导小组的统一领导下负责领导、指挥和协调全校的救灾应急工作。

（二）学校救灾应急处置工作办公室及主要职责

主  任：分管后勤工作的校领导

副主任：学校办公室主任、资产管理处处长、保卫处处长

职  责：迅速了解、收集和汇总灾情及次生灾害，及时向孝南区、孝感市救灾应急处置工作领导小组报告；保持与市、区有关部门的密切联系，根据上级有关部门发布的灾情监测预报，及时向师生员工及家属发布通告；协调学校应急处置工作领导小组内各工作组的工作；做好应急通讯保障，确保学校区域有线通信、无线通信等畅通；负责遇难及受伤住院师生家属在校内的接待、慰问，各项保险、理赔及精神和物质补偿问题；负责处理学校应急处置工作领导小组日常事务，办理学校救灾应急处置工作领导小组交办的其他各项工作。

该办公室设在学校办公室。

（三）救灾应急处置工作领导小组各工作组及主要职责

1．人员与重要财产抢救工作组

组  长：保卫处处长   副组长：保卫处副处长

成  员：保卫处、学工部、校医院

职  责：组织抢险队伍，抢救被困人员；组织人力及时清理遇难者尸体，根据区及市的有关规定及时掩埋；组织抢救国家重要财产、物资，如重要文物、机密档案、科研资料、贵重仪器等。

2．医疗救护与防疫工作组

组  长：后勤服务中心主任  副组长：校医院院长

成  员：校医院院长及医护人员

职  责：统一调度全校医疗力量，负责伤员的救护与治疗；调配急救药品、防疫药品与医疗器械，保证应急使用；安排重伤员的转移、护送人员和救护车辆；做好卫生防疫工作，严格控制传染病的发生和蔓延。

3．物资供应工作组

组  长：资产管理处处长   副组长：后勤服务中心主任、新科公司负责人

成  员：资产管理处、财务处、后勤服务中心、新科建筑公司等相关负责人及工作人员

职  责：安排救灾物资的调拨、供应，优先保证生活急需品和抢险救灾物资供应；确保学校师生员工三天以上的食品供应；调拨、供应钢材、木材、水泥、帆布、帐蓬等应急建材物资，搭建临时生活设施。

4．工程抢险工作组

组  长：资产管理处处长   副组长：新科公司董事长

成  员：资产管理处、后勤服务中心和新科建筑公司相关科室负责人及工作人员

职  责：组织抢修校内供水、供电、供暖、供气等设备、设施，恢复正常供应；清除障碍，抢修道路，协助修复通风设施；对建筑物进行修复，对危险建筑物进行排险处理。

5．治安保卫与消防工作组

组  长：保卫处处长    副组长：保卫处副处长

成  员：保卫处、武装部相关负责人及工作人员

职  责：在校内建立联合值勤、机动巡逻队，维护校内治安；保护学校重要部门、机要档案、贵重仪器设备、文物等财产的安全；做好防火、防盗和消防工作；组织师生员工消除火灾隐患，扑灭火险火灾。

6．交通运输工作组

组  长：学校办公室主任   副组长：分管车队工作的办公室副主任

成  员：学校办公室车队及后勤服务中心相关工作人员

职  责：集中调度、指挥学校各种应急车辆，用于救灾；保证救灾物资、救援人员、医疗器械和药品运送；保证伤员的运送、转移。

7．应急供水、供电工作组

组  长：后勤服务中心副主任    副组长：水电科科长

成  员：水电科副科长及相关工作人员

职  责：自来水未通之前，启用各用水源，就近铺设紧急供水管线；及时与市、区供水、供电部门联系，按照市、区安排，分类逐步恢复水、电供应；及时与天然气公司联系，做好抢修工作，恢复供气。

8．安置疏散工作组

组  长：学校办公室主任   副组长：资产管理处处长

成  员：学校办公室、资产管理处、学工部、工会相关负责人及工作人员

职  责：负责组织避灾疏散方案的实施；对搭建临时避灾棚进行规划管理；做好救灾物资的供应、接收、登记与发放工作；做好遇难者的善后工作。

9．学生工作组

组  长：学工部部长    副组长：团委书记

成  员：学工部副部长、团委副书记及相关工作人员

职  责：组织全校学生进行紧急疏散；组织学生进行人员自救、互救；组织学生协助学校进行救灾，保护校园。

10．外事工作组

组  长：国际交流与合作处处长

职  责：负责全校外籍工作人员、港澳台人员及留学生的应急救灾工作；协助有关部门处理救灾应急期间的涉外事务。

11．宣传教育工作组

组  长：宣传部部长     副组长：现代技术教育中心主任、学工部副部长

成  员：宣传部、学工部、现代技术教育中心主任、团委相关负责人及工作人员

职  责：负责统一管理灾情宣传报道工作；组织新闻发布、采访、宣传工作的活动安排；宣传救灾工作中的先进人物与事迹；加强校园网的管理，及时封堵、删除不良信息。

四、应急保障

1．指挥机构保障

①当学校接到可能发生灾害预报后，学校救灾应急处置工作领导小组迅即开设，地点在学校办公室。

②一般灾害发生后，学校学校救灾应急处置工作领导小组设立在东区篮球场。

2．应急通讯保障

①学校救灾应急处置工作领导小组办公室设立通讯保障组，由学校办公室等部门组成。

②学校救灾应急处置工作领导小组开设后，通讯保障组立即做好各项应急准备，保证学校应急处置工作领导小组对外联络，对内指挥各工作组的有线、无线通讯畅通。

③组织力量抢修通信设备与线路。

④落实灾后通信线路抢修人员，储备抢修通信设施和线路所需的物资、器材、工具等。

⑤组建运动通信小组。

3．应急队伍保障。接到可能发生灾情的预报后，在学校救灾应急处置工作领导小组的统一布置下，各工作组负责人召集本部门工作人员做好人员准备，做到随时就位。灾害发生后，各工作组应在20分钟内集合本部门工作人员，开始履行各自的职责。

4．应急资金及物资保障。学校提供一定数量的资金和物资用于抗震救灾，由学校救灾应急处置工作领导小组统一调度、安排。

五、应急处置

（一）处置原则

1．预防为主。开展防灾减灾科学知识普及和宣传教育，使师生员工树立科学的灾害观，增强师生员工的灾害应急意识，提高自防、自救、互救能力。

2．统一领导。在辖区和学校救灾应急处置工作领导小组的统一领导下，全校各单位按预案要求做好应急处置工作。

3．快速反应。学校和各单位对灾害做出快速反应，及时开展处置工作。

4．全校联动。学校各单位既要各负其责，也要密切配合，广泛组织、动员全校师生员工、家属参加应急处置工作。

（二）处置措施

1．遇有市、区政府发出灾害紧急警报时，立即启动应急疏散方案，有组织地安排室内人员紧急疏散到安全地带，避免因惊慌失措导致灾害扩大或群死群伤。

2．临时疏散时，应避免相向乱跑及拥挤，按指定疏散通道有序快步走出室外，最后疏散人员应关好煤气、电闸、水阀。

3．如发生地震，室内人员应选择跨度较小，管道较多的房间（如水房、厕所）或床下、桌下紧急避险；地震停止后，立即快速离开房间。

4．临时疏散地点应选择远离高墙、楼房、烟囱、高压电线的操场或绿地的空旷地带。

5．根据学校学生多、人口密度大的特点，紧急疏散方案分为白天、晚上两种情况。白天（上班、上课）突发灾情时，分别由各单位党政负责人、学生班长或讲课老师统一组织紧急避险或应急疏散。夜间突发地震时，由室内学生干部、党员组织紧急避险，由宿舍值班管理人员负责组织应急疏散。教学楼管理人员和宿舍楼值班人员应保持疏散通道门能及时打开、畅通。家属区由后勤服务中心组织有序疏散。国际合作与交流处负责人应到现场指导和帮助外籍工作人员、港澳台人员的应急疏散。

6．大面积灾情发生后，学校救灾应急处置工作领导小组就近划定操场、绿地等空旷地带为学生、教工和家属区人员的临时疏散地点。

六、应急反应的终止

应急反应终止的条件是：灾害事件的紧急处置工作完成；灾害引发的次生灾害的后果基本消除；经过灾情趋势判断，近期无发生较大灾情的可能；学校基本恢复正常的工作、生活秩序。经上级机关宣布灾区应急期结束，学校相关的应急措施解除。

七、善后处理

1．后期评估。学校组织相关人员对灾害的应急处置情况进行效果评估，肯定成绩，找出存在的问题，完善应急预案。

2．心理辅导。针对部分人员在灾害中的非正常反应，学校组织心理咨询人员开始心理辅导。

3．保险理赔。学校按有关规定做好遇难人员的保险理赔工作；组织对遇难人员家属的捐助工作。

4．总结表彰。学校对救灾工作进行全面总结，对作出突出贡献的单位和个人进行表彰。

八、信息上报

灾情发生后，应在第一时间内尽快将有关情况上报省教育厅、市政府和辖区救灾应急处置工作领导小组，包括：①初步了解的灾情状况，如房屋倒塌情况、师生伤亡情况、供水供电供暖供气设备损坏情况、校园道路损坏情况等；②师生情绪；③学校采取救灾的措施及取得的初步成效；④学校拟采取的措施；⑤学校救灾工作面临的困难、需要当地政府协助解决的问题；⑥用橙色或红色的信息色彩标识表明灾情的严重程度。⑦在灾情有了详细的了解后，可向上级续报相关信息。

九、应急处置工作流程图